Як чернівецькі депутати розпоряджаються коштами субвенції Кабміну

Досить часто ми чуємо від депутатів висловлювання, що вони зуміли добитися виділення коштів на фінансування своїх округів, але не завжди виборці розуміють, звідки ці кошти беруться та яким чином депутат “добивається” їх виділення саме на свій округ. На даний момент найбільш популярним способом виділення коштів на округи депутатів є розподіл субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій. Яким чином ці кошти розподіляються в Чернівецькій області, спробуємо з’ясувати в цьому матеріалі.

Які вони субвенції для Чернівецької області?

В 2016 році з державного бюджету на субвенцію соціально-економічного розвитку було виділено 2 млрд 452 млн грн, з них Чернівецька область отримала більше 72 млн грн, що становило 3% від загальної суми. В цьому ж році обсяг субвенції був збільшений в два рази і становив близько 5 млрд грн.

Сама субвенція для здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку територій передбачена для всієї території України, але, як показує практика, часто виділення цих коштів здебільшого залежить від спроможності депутата добитися їх отримання на об’єкти саме з його округу, а також від активності місцевих органів влади, які надають депутатові запити на фінансування їхніх об’єктів. Усі чотири депутати від Чернівецької області представляють правлячу коаліцію, тож залучити кошти на свої округи для них не було проблемою.

В 2016-му році субвенція була приблизно рівномірно розподілена між Чернівецькими депутатами. Із загальної суми, передбаченої на Чернівецьку область, представники фракції “Блок Петра Порошенка” отримали 49%, а “Народного фронту” – 51%.

Хоча й субвенція була розподілена рівномірно між всіма депутатами, не всі округи отримали рівномірні суми із субвенції. Найбільше коштів – 29 млн 179 тис. грн отримав 201-ий округ (м. Чернівці), оскільки депутат від 204-го виборчого округу Максим Бурбак виділив близько 12 млн грн на ремонт Міжнародного аеропорту “Чернівці”, а вже решту, більше 8 млн, спрямував на потреби округу. Це був один з небагатьох прикладів, коли кошти з цієї субвенції були спрямовані на проект розвитку, а не проїдання.

Під час прес-конференції 27-го червня 2016 р. народний депутат Микола Федорук зазначив:

Без чернівецького аеропорту наше місто втратить будь-яку привабливість. Хочемо повідомити вам, що кошти, які виділені урядом для депутатів-мажоритарників на округи, а це по 12 мільйонів гривень, ми з Максимом Юрійовичем вирішили віддати Чернівцям на реконструкцію злітно-посадкової смуги аеропорту. Думаю, що це буде гарним сигналом, що наше місто отримає повітряні ворота.

А що цьогоріч?

В 2017-му році Кабінет Міністрів видав уже декілька постанов з розподілом субвенції для соціально-економічного розвитку окремих територій (11 травня, 12 липня, 19 липня та 27 вересня), і ще, можливо, будуть внесені зміни, проте вже на даний момент їх можна проаналізувати.

У порівнянні з минулим роком, сума субвенції значно зросла, тож якщо в 2016-му році Чернівецька область отримала – 72 млн 697 тис. грн, то в цьому році – 223 млн 447 тис. грн. Тобто втричі більше, аніж минулого року.

Також змінився і розподіл коштів між округами депутатів. Якщо минулого року вони розподілялись приблизно рівномірно, то в 2017-му році 60% коштів субвенції отримали округи народних депутатів від “Народного фронту”, тоді як на представників президентської фракції було виділено – 40%.

Змін зазнав і поділ між самими депутатами. Якщо в 2016-му році 204-ий округ (Максим Бурбак) отримав найменше коштів, то в 2017-му – найбільше. Розподіл коштів субвенції по округах виглядає наступним чином:

  • 201 (Микола Федорук) – 33 млн грн (23%);
  • 202 (Іван Рибак) – 34,7 млн грн (23%);
  • 203 (Григорій Тіміш) – 24,5 млн грн (16%);
  • 204 (Максим Бурбак) – 55,9 млн грн. (38%)

Цікаво також подивитись на розподіл коштів у розрізі районів Чернівецької області. Найбільшу суму субвенції в 26,8 млн грн було спрямовано на Хотинський р-н 204-го округу, тоді як найменше коштів – 1,4 млн. грн – отримав Сокирянський р-н того ж таки 204-го округу. Якщо подивитись розподіл коштів по районах окремих округів, то можна побачити, що в кожного депутата можна виділити “улюблені райони”, тобто ті, які отримали найбільше коштів.

У межах 202-го округу, найбільше коштів отримав Вижницький р-н – 12 млн грн, Путильський р-н – 9,2 млн, на потреби Кіцманського р-ну було спрямовано – 9,9 млн грн, найменше ж отримали населені пункти Сторожинецького р-ну, які входять до складу 202-го виборчого округу – 3,4 млн грн.

Досить великий дисбаланс у фінансуванні районів спостерігається в межах 203-го округу. Тут найбільше коштів субвенції 2017 року було сконцентровано в межах Глибоцького р-ну – 11,9 млн грн, що становить 49% від загальної суми коштів, які були виділені на 203-й округ. В цей час на Герцаївський р-н виділено – 6,3 млн грн, значно менше отримали Новоселицький район – 3,8 млн грн та частина Сторожинецького району, яка входить до 203-го округу, – 1,8 млн грн. Окрім того, до складу 203-го виборчого округу входить частина району Садгора, м. Чернівці, на який було спрямовано – 500 тис. грн. для будівництва спортивного майданчика.

Найбільше ж розбалансованим є фінансування 204-го округу. Тут 48% коштів зосереджені в Хотинському р-ні – 26,8 млн грн, тоді як на Сокирянський припадає всього 2% – 1,4 млн грн. Заставнівський р-н отримав 18,7 млн грн, а Кельменецький – 8,9 млн грн.

На м. Чернівці, яке входить в склад виборчого округу 201 (Микола Федорук) було виділено 33,5 млн грн. Також окремо було виділено близько 75 млн грн, які були спрямовані до обласного бюджету, із них 53 млн – на реконструкцію будівель Чернівецького обласного перинатального центру.

Субвенція соціально-економічного розвитку в основному потрапляє до необ’єднаних громад, які в цьому році отримали – 198 млн. грн, тоді як об’єднані одержали 25,4 млн грн.

Що кажуть депутати?

У коментарях народні депутати зізнаються, що розподіл коштів субвенції соціально-економічного розвитку залежить від комунікації з місцевими органами влади. Так, народний депутат від фракції “Блок Петра Порошенка” Григорій Тіміш повідомив, що він намагається враховувати кількість населення в районах при підготовці пропозицій на фінансування, проте більшою мірою виділення коштів залежить від запитів, які подають місцеві органи влади, та їх особистих стосунків з народним обранцем. Так, за словами Григорія Тіміша, в межах його округу на Глибоцький район було виділено найбільшу суму коштів, оскільки там є узгоджена позиція між різними рівнями влади і всі вони йдуть на співпрацю з депутатом, тоді як, наприклад, в Новоселицькому районі представники районної адміністрації не особливо охоче комунікують з депутатом і тому йому доводиться збирати запити вже на рівні сіл. На запитання про розподіл коштів за принципом “хто більш лояльний до влади – тому гроші”, депутат відповів, що “може й так, а може не так…”

В той самий час, депутат Володимир Парасюк в коментарі ОПОРІ зазначив:

Голосуєш за держбюджет – отримуєш “бонус” у вигляді виділення коштів на виборчий округ. Не голосуєш – не отримуєш нічого. І можна тоннами писати звернення та запити в міністерства, збирати підписи разом з громадянами, щоб виділили кошти на ремонт дороги чи ще якогось інфраструктурного об’єкту. Це такий спосіб маніпуляції та тиску провладної більшості. Тому виділення субвенцій на округ – ціна політичних торгів за Державний бюджет.

У той же час керівник фракції “Народний фронт” Максим Бурбак, заперечив подібне твердження:

Теза про те, що субвенції – це хабар для народного депутата – неправда. Проте парламентар може виступати інструментом донесення інформації до Кабміну про важливість фінансування якогось об’єкту. Але насправді, коли розглядається питання про розподіл коштів субвенцій і уряд розглядає пропозиції, перевага, по-перше, надається тим об’єктам, які здаються у поточному році, по-друге, вітається співфінансування проектів місцевими бюджетами, адже якщо громада виділила кошти для фінансування проекту, то відповідно вона контролюватиме як розподіл цих грошей, так і якість виконання робіт, і, по-третє, дуже важливою є сама якість підготовки проектів для отримання субвенцій, адже дуже часто вони подаються із застарілою проектно-кошторисною документацією.

Не субвенціями єдиними

Об’єднані територіальні громади мають ще інші можливості фінансування, зокрема за рахунок Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР) та субвенції на розвиток інфраструктури ОТГ, розподіл цих коштів відбувається на конкурсній або формульній основі, тоді як субвенція на соціально-економічний розвиток розподіляється за досить непрозорою процедурою. Разом з цим, як бачимо з графіку Міністерства регіонального розвитку, в 2017 р. на соціально-економічний розвиток було виділено суму, що дорівнює сумам разом взятим субвенціям на інфраструктуру ОТГ та на ДФРР.

Всі депутати використовують субвенцію з метою реклами своєї депутатської роботи і часто на сторінках народних обранців в соціальних мережах можна зустріти інформацію про їхнє сприяння у виділенні коштів на об’єкти їхніх округів. Окремі депутати навіть використовують відкриття профінансованих за рахунок субвенції об’єктів для агітації за кандидатів на посаду голів ОТГ. Так, перебуваючи в с. Суховерхів, яке ввійшло до складу Кіцманської ОТГ, народний депутат Іван Рибак відкривав відремонтовану за рахунок субвенції вулицю разом з кандидатом на посаду голови ОТГ, представивши того як майбутнього голову, ще за тиждень до виборів у відповідну громаду.

На сторінках інших депутатів теж можна знайти інформацію про використання субвенції:

Замість висновків

Тож, як бачимо з аналізу, нерівномірний розподіл коштів цієї субвенції між різними областями та депутатами свідчить про політизованість процесу. Також не повністю прозорим є механізм розподілу цих коштів, оскільки в більшості випадків депутати в “ручному” режимі вирішують, на які об’єкти та яким населеним пунктам виділити кошти субвенції. Відтак чимало населених пунктів, в яких не надто добре побудована комунікація з народними депутатами, фактично не мають шансів отримати ці кошти. Разом з цим народні депутати використовують субвенцію соціально-економічного розвитку задля політичної реклами та своєрідного підкупу виборців на наступні вибори. Тож ефективність використання цих коштів є досить сумнівною, куди кращими є механізми розподіл державних коштів на конкурсній або формульній основі, як це відбувається, наприклад, з коштами ДФРР або субвенцією на розвиток інфраструктури ОТГ.

Моніторинг здійснюється Громадянською мережею ОПОРА в рамках Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво», що виконується Фондом Східна Європа та партнерами.

За коментарями звертайтеся: Тарас Прокоп, громадський консультант ОПОРИ в Чернівецькій області, тел.: +38095 490 050чотири, e-mail: prokoptar(at)gmail.com

Довідково: У 2017 році в 13 областях України Громадянська мережа ОПОРА реалізує інформаційно-просвітницький та моніторинговий проект, який здійснюється у рамках Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво», що виконується Фондом Східна Європа та партнерами. Проект спрямований на залучення громадян до парламентського процесу, підвищення їх поінформованості про діяльність Верховної Ради України, парламентських партій та народних депутатів України. Відбір депутатів для моніторингу відбувався за критеріями пропорційного представництва всіх парламентських сил, гендерного аспекту, попередніх показників активності в окрузі.

445 comments

  1. Hullo there, just became alert to your webpage through Bing, and found that it is really informational. I will take pleasure in should you retain this approach.

  2. I’ve been surfing on-line more than 3 hours nowadays, but I never found any fascinating article like yours. It’s pretty price sufficient for me. In my opinion, if all site owners and bloggers made just right content as you did, the web will be a lot more helpful than ever before.|

  3. I’m truly enjoying the design and layout of your blog. It’s a very easy on the eyes which makes it much more pleasant for me to come here and visit more often. Did you hire out a developer to create your theme? Fantastic work!|

  4. Woah! I’m really loving the template/theme of this website. It’s simple, yet effective. A lot of times it’s tough to get that “perfect balance” between user friendliness and appearance. I must say that you’ve done a superb job with this. In addition, the blog loads very fast for me on Firefox. Outstanding Blog!|

  5. While on a trip is commonly associated with pleasure, a getaway can bring on lots of anxiety. From stressing about motel keeps to dealing with getting to your spot, it often appears just like every aspect of traveling is overpowering. This post will give you advice on how you can approach these stresses and savor your time and energy aside. Once you journey in various places, use Atm machine machines to take out wallet dollars as opposed to trading your money with neighborhood money. Financial institutions usually have accessibility to outstanding change costs. This will save you a ton of money in your journey. If you’re planing a trip to a country exactly where you’re likely to wish to like a container of wine, take along your own corkscrew. If you don’t be aware of area or speak the terminology, checking straight down a corkscrew exclusively for that improvised picnic can change a soothing afternoon in a harried scavenger search. Make sure to package your natural vitamins when you travel and do not forget that vitamin C is a good energy and immune system enhancer. Taking a nutritional dietary supplement may help you stop or decrease the outcomes of jet lag on your physique, strengthen your immunity process up against the plethora of viruses you will come into exposure to, and customarily make you feel greater. Clear any nutritional supplements together with your doctor prior to taking them if you have underlying health concerns. In nations that you just travel to, be aware of the social look at how questions are answered. In some spots, particularly India and Asia, it could be deemed very rude to know someone who you don’t know the response to their issue. Other people could merely answer “of course” for any concern requested in The english language. Pay attention to improbable body words. Ideally you will be now receiving a far better notion of where by you would like to travel to after looking at this short article. This informative article provides only a portion of the information that’s out there on how to vacation effectively. Apply all that you have figured out right now and all that you’ll discover in the foreseeable future, and you need to be well on your way to going with good results.

  6. Hi! I’ve been following your web site for a long time now and finally got the bravery to go ahead and give you a shout out from Atascocita Tx! Just wanted to tell you keep up the good job!|

  7. It’s very effortless to find out any matter on net as compared to textbooks, as I found this piece of writing at this web site.|

  8. Vacationing generally is one of the very best adventures in your life. There are numerous locations to visit and what you should see. This article can aid you to widen your horizons and to be a vacationer. Travelling is a crucial part of existence simply because you make new friends and encounter new things. When you are worried about burglary within the places you’ll be browsing, set up your clothing collection ahead of time to ward them off. It is possible to sew passport-scaled wallets into the top of your jeans this choice might be more comfortable when wandering compared to a moneybelt. Also consider liner the foot of a cloth bag with poultry wire to discourage theives with razor rotor blades. Create an account your vacation with all the US Express Department. Doing this will give them ways to make contact with you and your family in the event of an urgent situation. Their State Office gives this particular service cost-free to American citizens who happen to be going to unfamiliar soil, therefore it doesn’t seem sensible to not benefit from it. Make sure that you do have a establish location for your crucial paperwork and papers when traveling. You can easily lose or misplace these things. Establish a good pocket or pouch in advance, and always take them out and put them way back in this exact same location. When eating at a diner what your location is still unsure of the culture, observe the behavior of the other diners. Not only will copying them help you make a decision what things to buy, it could possibly even stop you from doing an embarrassing imitation pas ahead of the other diners. Don’t neglect to check the timezones for exactly where you will certainly be visiting and keeping yourself. Many individuals don’t recognize that you will find a substantial time difference that will not only be involved with your sleep plan, and also with your interaction attempts to people nevertheless in the home. To sum up, there are many clear suggestions which were examined with time, in addition to some more recent ideas that you might not have access to considered. With any luck ,, so long as you follow what we advise in the following paragraphs, you may get started out with a brand new life of thrilling and secure travel.

  9. You have made some decent points there. I checked on the internet to find out more about the issue and found most people will go along with your views on this web site.|

  10. This design is steller! You certainly know how to keep a reader amused. Between your wit and your videos, I was almost moved to start my own blog (well, almost…HaHa!) Great job. I really loved what you had to say, and more than that, how you presented it. Too cool!|

  11. Aw, this was a very good post. Taking a few minutes and actual effort to make a very good article… but what can I say… I put things off a lot and never manage to get anything done.|

  12. After looking over a few of the blog articles on your web site, I seriously appreciate your way of writing a blog. I added it to my bookmark site list and will be checking back in the near future. Take a look at my web site too and tell me how you feel.

  13. Having read this I thought it was very enlightening. I appreciate you taking the time and effort to put this informative article together. I once again find myself personally spending a lot of time both reading and leaving comments. But so what, it was still worth it!

  14. Today, while I was at work, my cousin stole my iphone and tested to see if it can survive a twenty five foot drop, just so she can be a youtube sensation. My apple ipad is now broken and she has 83 views. I know this is totally off topic but I had to share it with someone!|

  15. Right here is the perfect blog for anybody who wants to understand this topic. You realize a whole lot its almost hard to argue with you (not that I actually will need to…HaHa). You definitely put a brand new spin on a topic which has been discussed for decades. Great stuff, just wonderful!|

  16. I blog quite often and I seriously thank you for your information. This great article has truly peaked my interest. I will book mark your website and keep checking for new details about once a week. I subscribed to your RSS feed as well.|

  17. Good day! I know this is kind of off topic but I was wondering if you knew where I could find a captcha plugin for my comment form? I’m using the same blog platform as yours and I’m having problems finding one? Thanks a lot!|

  18. That is a really good tip particularly to those fresh to the blogosphere. Simple but very accurate information… Thanks for sharing this one. A must read post!

  19. Simply desire to say your article is as surprising. The clearness in your post is simply great and i can assume you are an expert on this subject. Well with your permission allow me to grab your RSS feed to keep up to date with forthcoming post. Thanks a million and please carry on the rewarding work.|

  20. Do you have a spam problem on this site; I also am a blogger, and I was curious about your situation; many of us have created some nice methods and we are looking to trade techniques with other folks, be sure to shoot me an e-mail if interested.|

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *