У Верховній Раді зареєстровано законопроект, що дискредитує систему #ЗНО

У Верховній раді колишнім першим проректором одного із вишів, представником фракції Блоку Петра Порошенка, зареєстрований законопроект, який на думку громадських експертів в галузі вищої освіти може дискредитувати систему зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО). Це вже не перший законопроект з 2010 року, який наступає на одну із найуспішніших в українській вищій освіті реформу. Цього разу для обґрунтування використано нову підставу. Запропонований законопроект, нібито, має гарантувати вільний доступ до вступу у вищі навчальні заклади особам, які не зможуть здати незалежне оцінювання через АТО. Тим не менш, чи так це на справді? ОПОРА детальніше розглянула текст законопроекту та його обґрунтування.

Попри те, що суспільна підтримка системи зовнішнього незалежного оцінювання, як основного механізму відбору до вищих навчальних закладів, залишається стабільно високою, щороку напередодні тестування спостерігаємо намагання «вдосконалити» процедуру стандартизованого тестування. Особливо зловживають таким правом політики, будуючи свою риторику таким чином, щоб заручитися прихильністю якомога більшої кількості виборців. Непродумані ініціативи, часто підготовлені поспішно та без залучення профільних експертів, лише шкодять системі ЗНО. Не рідко за голослівними заявами на кшталт «забезпечення рівних прав на освіту» та «усунення дискримінації» насправді криється лобіювання інтересів конкретних груп та суб’єктів, що не має нічого спільного з реальним доступом до вищої школи.

Не став винятком і зареєстрований 29 січня 2015 р. у Верховній Раді України проект Закону «Про особливості вступу до вищих навчальних закладів в 2015 році», що одразу наразився на справедливу критику експертів. Автором законопроекту є колишній перший проректор Херсонського державного університету, Олександр Співаковський. Його співавторами є колеги по фракції Блоку Петра Порошенка: Іван Вінник, Юрій Соловей, Марія Іонова, Ірина Геращенко, Олександр Жолобецький, Володимир Мельниченко, Михайло Гвоздьов, Костянтин Яриніч, а також Тарас Кремінь (фракція Народного фронту).

Проектом передбачена можливість подавати при вступі до вищих навчальних закладів України сертифікати зовнішнього незалежного оцінювання будь-якого року. Фактично пропонується повернути стару практику, яка існувала в попередні роки та була відмінена Умовами прийому 2015 р. Однак цьогорічна система проведення ЗНО, зокрема її поєднання з державною підсумковою атестацією та новий підхід визначення результатів, унеможливлюють імплементацію пропонованого законопроекту.

Некоректність прийняття нормативного акту має кілька причин. По-перше, вкотре повторюється практика зміни правил гри вже після того, як процес розпочався. Як відомо, реєстрація на ЗНО вже триває місяць і лише тепер законотворці взялися ініціювати нововведення, які прямо впливають на кількість осіб, що мають складати тести.

По-друге, ні сам законопроект, ні пояснювальна записка до нього не дозволяють зрозуміти його справжньої мети. Задеклароване «збереження гарантованого Конституцією та законами України права на освіту та рівності усіх громадян» звучить занадто абстрактно. Крім того, причиною необхідності захисту прав громадян автори називають і «незапровадження справедливого оцінювання здібностей». Така теза суперечить результатам дослідження, яке підтверджує підвищення довіри суспільства до результатів зовнішнього оцінювання як елементу для справедливого вступу до вищих навчальних закладів. Додаткові пояснення окремих народних депутатів про те, що законопроект має вирішити проблему вступу до ВНЗ учасників АТО та інших категорій громадян, які в силу об’єктивних причин не зможуть пройти ЗНО у 2015 р., не вирішує цієї проблеми. Ті з них, хто складали тестування у попередні роки і отримали мінімальні прохідні бали – мали змогу вступити до ВНЗ, а отже не підпадали під мобілізацію. Тим, хто зараз перебуває у зоні АТО, однак досі не брав участі у ЗНО, законопроект не пропонує вирішення проблеми доступу до вищої освіти. Що стосується цьогорічних випускників, які проживають на Донбасі, а також в окупованій Автономній Республіці Крим, то для них вже працює запропонований механізм екстернатної форми навчання та реєстрація для проходження ЗНО в будь-якому населеному пункті, розташованому на території України, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Насправді питання дії сертифікатів ЗНО попередніх років лобіюється у ВР з 2010 р., ще задовго до початку АТО, а відповідно і до того, як з’явилася категорія осіб, чиї права на освіту порушувалися. У 2008 та 2009 роках дія сертифікату поширювалася лише на рік його отримання. Після зміни влади в країні у 2010 р., з ініціативи тодішнього міністра освіти і науки Дмитра Табачника були внесені зміни до Умов прийому, які дозволяли приймати результати тестування попередніх років. В першу чергу у цьому були зацікавлені ВНЗ, адже в умовах невиконання плану державного замовлення, випускники минулих років становлять значний відсоток тих, хто допомагає його закрити. Не даремно одним із співавторів законопроекту є Перший проректор Херсонського державного університету, який розуміє загрозу зменшення кількості цьогорічних вступників, через те, що не прийматимуться сертифікати минулих років.

По-третє, депутата розробили законопроект, абсолютно не врахувавши контексту цьогорічного зовнішнього незалежного оцінювання. Адже у порівнянні з попередніми роками, змінися підхід до визначення його результатів. Під час роботи над документом варто було звернутися за фаховою консультацією до Українського центру оцінювання якості освіти, у сфери компетенції якого перебуває предмет законопроекту. Зрештою, прирівнювання результатів ЗНО різних років є некоректним за своєю суттю, адже бал ЗНО є рейтинговим, а не абсолютним.

Вочевидь помилку має виправити комітет ВР з питань науки і освіти, який відповідно до існуючої процедури має попередньо розглянути проект закону та ухвалити висновок щодо доцільності включення законопроекту до порядку денного сесії Верховної Ради. Попри те, що існуюча практика не зобов’язує регулярно проводити громадські обговорення проектів нормативних актів, які виносяться на розгляд Верховної Ради, розробка законопроектів має супроводжуватися залученням до процесу експертів, зокрема через діяльність робочих груп або консультативно-дорадчих органів.

Крім того, варто конкретизувати проблему, задля вирішення якої напрацьовувався законопроект, а відповідно і шукати ефективні шляхи її вирішення. Врахування сертифікатів попередніх років під час вступу до ВНЗ не вирішить проблеми для більшості цьогорічних випускників, які не матимуть змоги пройти ЗНО, чи для тих осіб, які перебувають в зоні АТО. Це більш комплексна проблема, яка не може бути вирішена у запропонований спосіб. Після закінчення строків реєстрації на тестування МОН мало б проаналізувати кількість випускників із зони АТО, які не змогли скористатися цією процедурою і випрацювати ефективний механізм, який би дозволив реалізувати право на доступ до вищої освіти в Україні.

Детальніше:
Ольга Стрелюк, керівник освітніх програм Громадянської мережі ОПОРА, тел.: 063 628 68 36, o.strelyuk(at)opora.org.ua
Григорій Сорочан, ОПОРА (Чернівці), тел.: 063 628 67 22, g.sorochan(at)opora.org.ua

Важливу інформацію можна знайти на сайті Чернівецького представництва Громадянської мережі ОПОРА http://oporacv.org та на сторінці в Facebook – https://www.facebook.com/oporaChernivtsi

1,347 comments

  1. I’m amazed, I must say. Seldom do I come across a blog that’s equally educative and interesting, and let me tell you, you have hit the nail on the head. The problem is something too few men and women are speaking intelligently about. Now i’m very happy that I came across this during my hunt for something relating to this.

  2. Thanks for any other magnificent post. Where else may just anybody get that type of information in such an ideal approach of writing? I’ve a presentation subsequent week, and I am at the search for such info.|

  3. You’re so awesome! I don’t suppose I’ve read a single thing like that before. So wonderful to find somebody with some original thoughts on this issue. Seriously.. many thanks for starting this up. This website is one thing that is required on the web, someone with some originality!|

  4. I like what you guys are up also. Such intelligent work and reporting! Carry on the excellent works guys I’ve incorporated you guys to my blogroll. I think it will improve the value of my website :)

  5. Thanks a bunch for sharing this with all of us you really know what you’re talking about! Bookmarked. Kindly also visit my web site =). We could have a link exchange arrangement between us!

  6. The other day, while I was at work, my cousin stole my iPad and tested to see if it can survive a
    twenty five foot drop, just so she can be a youtube sensation. My apple ipad is now broken and she has 83
    views. I know this is totally off topic but I had to share it with someone!
    asmr 0mniartist

  7. I was suggested this website by my cousin. I am not sure whether this post is written by him as nobody else know such detailed about my problem. You’re amazing! Thanks!|

  8. Great post. I was checking constantly this weblog and I’m inspired!
    Very helpful info particularly the remaining phase :) I deal
    with such info much. I was looking for this particular info for a long time.
    Thanks and good luck. 0mniartist asmr

  9. My brother suggested I might like this web site. He was once totally right. This put up truly made my day. You cann’t consider just how much time I had spent for this info! Thanks!

  10. Good day! This post couldn’t be written any better! Reading this post reminds me of my old room mate! He always kept chatting about this. I will forward this page to him. Fairly certain he will have a good read. Thanks for sharing!|

  11. Good day! This is kind of off topic but I need some help from an established blog. Is it hard to set up your own blog? I’m not very techincal but I can figure things out pretty quick. I’m thinking about creating my own but I’m not sure where to start. Do you have any tips or suggestions? With thanks

  12. Spot on with this write-up, I seriously believe that this web site needs much more attention. I’ll probably be returning to read more, thanks for the advice!|

  13. Hi there I am so delighted I found your webpage, I really found you by error, while I was looking on Bing for something else, Regardless I am here now and would just like to say kudos for a marvelous post and a all round interesting blog (I also love the theme/design), I don’t have time to go through it all at the minute but I have saved it and also added in your RSS feeds, so when I have time I will be back to read a lot more, Please do keep up the excellent job.|

  14. Great goods from you, man. Ive understand your stuff previous to and you are just extremely wonderful. I really like what youve acquired here, certainly like what you are saying and the way in which you say it. You make it entertaining and you still care for to keep it smart. I cant wait to read much more from you. This is really a tremendous site.

  15. Can I simply just say what a comfort to discover someone who actually understands what they are talking about online. You actually know how to bring an issue to light and make it important. More people should check this out and understand this side of the story. I can’t believe you’re not more popular given that you definitely possess the gift.

  16. I don’t know whether it’s just me or if perhaps everyone else encountering problems with your website. It appears as if some of the written text on your content are running off the screen. Can someone else please comment and let me know if this is happening to them too? This might be a issue with my browser because I’ve had this happen before. Appreciate it|

  17. With havin so much content do you ever run into any problems of plagorism or copyright infringement? My site has a lot of unique content I’ve either created myself or outsourced but it seems a lot of it is popping it up all over the internet without my authorization. Do you know any methods to help protect against content from being ripped off? I’d definitely appreciate it.|

  18. Thanks for a marvelous posting! I seriously enjoyed reading it, you can be a great author. I will make certain to bookmark your blog and will eventually come back in the foreseeable future. I want to encourage you continue your great work, have a nice holiday weekend!

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *