Проблеми у формуванні виборчих округів у Чернівецькій області викликані недосконалим законодавством

Чернівецьке представництво Громадянської мережі ОПОРА провело аналіз одномандатних виборчих округів в Чернівецькій області утворених Центральною виборчою комісією [1]. Половина виборців Садгірського району міста Чернівців через законодавчу норму голосуватиме у «сільському» виборчому окрузі. Румунські села Сторожинецького району опинилися в складі українського округу, а 43 населених пункти Чернівецької області взагалі не мають виборчих дільниць, а якщо і мають, то частина мешканців змушена буде голосувати в іншому населеному пункті.

У порівнянні із 2002 роком не змінилися межі лише одного одномандатного виборчого округу № 204, із центром в м. Хотин (Хотинський, Заставнівський, Сокирянський, Кельменецький райони, місто Новодністровськ).

З меж одномандатного виборчого округу № 201 вилучено частину Садгірського району міста Чернівці, яку приєднано до одномандатного виборчого округу № 203, м. Новоселиця. Це пов’язано з тим, що загальна кількість виборців міста Чернівці (Першотравневий, Шевченківський, Садгірський райони) перевищує граничну норму відхилення кількості виборців (12 %) від середнього значення по Україні. Межі округу № 201, м. Чернівці зараз включають Шевченківський, Першотравневий та частину Садгірського району. З точки зору максимального врахування адміністративно-територіального устрою такий поділ частини міського району обласного центру між двома округами видається не зовсім вдалим, проте, з іншої сторони таке рішення дозволило більш рівномірно розподілити кількість мешканців серед 4 утворених в Чернівецькій області округів.

Найбільше зауважень у громадських спостерігачів виникло до формування одномандатного виборчого округу № 202 із центром в м. Сторожинець (Вижницький, Кіцманський, Путильський райони, частина Сторожинецького району). Зокрема, в окремих селах гірського, важкодоступного Путильського району виборчі дільниці взагалі не утворені [2], тому для голосування виборцям потрібно буде проїхати подекуди до 20 км в інший населений пункт. Загалом таких сіл в Путильському районі нараховується 23. Для прикладу наведемо маршрути таких пересувань: Нижній Яловець – Сарата, Великий Липовець – Самакова, Плита – Довгопілля, Шпетки – Усть-Путила. Різним виборцям таких сіл, як Замогила, Бисків та Соколів, прийдеться голосувати в двох інших населених пунктах. У деяких селах виборчі дільниці утворені, проте, частині виборців з цих сіл теж прийдеться їхати в інший населений пункт, а іноді навіть в два (наприклад, села Нижній Яловець, Паркулина, Рижа, Дихтинець). Загалом по 202 округу є 30 сіл (біля 5600 виборців), мешканцям яких потрібно їхати в інший населений пункт для свого волевиявлення, що становить 3,1% від загальної кількості виборців в окрузі [3].

Схожий розподіл виборців серед дільниць в різних населених пунктах поодиноко спостерігається і в інших округах, проте, він стосується переважно українських сіл. Така тенденція не торкнулася румуномовних сіл Чернівецької області навіть із меншою кількістю виборців в порівнянні із «поділеними» українськими селами.

В одномандатному виборчому окрузі № 204 з центром в місті Хотин, також є 10 сіл, які не мають власних дільниць із загальною кількістю виборців близько 1200 осіб, що становить 0,7% від загальної кількості виборців округу.

Слід згадати, що до одномандатного виборчого округу № 202 приєднано румуномовні села Сторожинецького району, такі як Красноїльськ, Їжівці, Чудей, Верхні Петрівці, Нижні Петрівці та інші, загальною кількістю виборців біля 23 000, що становить близько 13% від загальної кількості виборців округу. Водночас, до виборчого округу № 203 із центром в місті Новоселиця, приєднали одні з найбільших українських сіл Сторожинецького району: Михальча – 1785 виборців, Кам’яна – 2585 виборців, Годилів та Великий Кучурів – 6213 виборців, Снячів – 1272 виборців. Знаковим є те, що в селі Великий Кучурів є дві дільниці, попри це, частина мешканців села буде голосувати в селі Годилів.

Село Глибочок із населенням 249 осіб внаслідок такого розподілу округів, опинилось поділеним між двома округами. Справа в тому, що різні його частини підпорядковані трьом різним сільським радам Снячівській, Кам’янецькій (203 округ) та Старобросківській (202 округ). Відповідно на території села буде дві виборчі дільниці, які належать до різних округів: 730380 (203 округ) та 730383 (202 округ), а третя частина мешканців буде їхати в село Кам’яна, на дільницю 730362 (203 округ).

Висновки:

1. Кількість виборців у всіх округах Чернівецької області збалансована і відповідає кількості та варіації відповідно до Закону (№ 201, м. Чернівці – 175930; № 202, м. Сторожинець – 177406; № 203, м. Новоселиця – 175110; № 204, м. Хотин – 175867). Відокремлення частини Садгірського району м. Чернівці очікувана і обумовлена обмеженнями закону, за яким максимальна кількість виборців в одному виборчому окрузі не може перевищувати «161 140»+12%.

2. Нарізка одномандатних виборчих округів № 202 і № 203 не відповідає принципам «Кодексу належної практики у виборчих справах» Венеціанської комісії в статті «2.2 Рівноправність голосів», в пункті «не завдавати шкоди інтересам національних меншин». http://www.venice.coe.int/docs/2002/CDL-AD%282002%29023rev-ukr.pdf, за яким частину румуномовних населених пунктів Сторожинецького району (Верхні Петрівці, Нижні Петрівці, Аршиця, Їжівці, Чудей, Красноїльськ, Буденець, Череш, Стара Красношора та Нова Красношора) можна було б віднести до округу № 203, а частину українських сіл цього ж району (Михальча, Кам’яна, Великий Кучурів, Годилів, Снячів, Глибочок, Тисовець) до округу № 202.

3. Загалом по області є 43 населених пункти, які не мають виборчих дільниць, а якщо і мають, то частина мешканців змушена буде голосувати в іншому населеному пункті. Це створює перешкоди для вільного волевиявлення, може викликати непорозуміння серед виборців та створює передумови для маніпуляцій.

4. Через перераховані особливості утворених одномандатних виборчих округів № 202 і № 203 у громадських спостерігачів є підстави вважати такий поділ спробою використати його на користь одного з кандидатів.

За коментарями звертайтесь:

Назар Тимощук, координатор громадського спостереження в Чернівецькій області, 063 628 67 71, n.tymoshchuk(at)opora.org.ua

Довідка. Громадське спостереження ОПОРИ – це тип активної діяльності мережі, спрямований на незаангажовану оцінку процесу підготовки та проведення виборів, а також на запобігання порушенням через тотальний громадський контроль. Професійний моніторинг всіх етапів виборів здійснює опосередкований вплив на якість кампанії. Шляхом збору та поширення інформації серед цільової аудиторії, формується громадська думка всередині країни та за її межами. В стратегічний перспективі громадське спостереження фокусується на покращення системи виборів та окремих процедур. У 2012 році під час виборів народних депутатів України до ВРУ мережа ОПОРА реалізує масштабну кампанію довготермінового та короткотермінового спостереження, організує статистичний підрахунок голосів щодо результатів голосування за пропорційною складовою виборчої системи на основі репрезентативної вибірки, забезпечить 100% покриття дільниць своїми спостерігачами.

[1] Постанова ЦВК від 28 квітня 2012 року № 82 про «Про утворення одномандатних виборчих округів на постійній основі у межах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя» http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=28122&what=0

[2] Постанова ЦВК від 12 квітня №66 про «Про утворення звичайних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі» http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=27893&what=0%20

[3] Інформація щодо кількості населення та населених пунктів Чернівецької області отримана із статистичної інформації адміністративно територіального устрою України з сайту Верховної Ради України: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/z7502/A005?rdat1=07.05.2012&rf7571=38797

9,997 comments

  1. Hello there! I know this is kind of off topic but I was wondering which blog platform
    are you using for this site? I’m getting fed up of WordPress because I’ve had problems with hackers and I’m looking at alternatives for another platform.
    I would be great if you could point me in the direction of a
    good platform.

  2. Hey! I could have sworn I’ve been to this site before
    but after reading through some of the post I realized it’s new to me.
    Anyhow, I’m definitely delighted I found it and I’ll be bookmarking and checking back frequently!

  3. Hi I am so delighted I found your web site, I really found you
    by accident, while I was browsing on Google for something else,
    Anyways I am here now and would just like to say thanks for a
    marvelous post and a all round entertaining blog (I also love the theme/design), I don’t have time to read through it all at the moment but I have saved it
    and also added your RSS feeds, so when I have time I will be back to read
    much more, Please do keep up the great b.

  4. I’m not that much of a online reader to be honest but your sites really
    nice, keep it up! I’ll go ahead and bookmark your site to come back later.
    All the best

  5. Wow, incredible weblog layout! How long have you ever been blogging for?
    you made running a blog glance easy. The overall look of your site is fantastic, as smartly as the
    content material!

  6. Link exchange is nothing else but it is simply placing the other person’s web site link on your page at appropriate place and other person will also do similar in favor of
    you.

  7. Hey! Someone in my Facebook group shared this website with
    us so I came to look it over. I’m definitely loving the information. I’m bookmarking and will be tweeting
    this to my followers! Terrific blog and brilliant style and design.

  8. Thanks designed for sharing such a fastidious thinking, piece of writing is pleasant, thats why
    i have read it entirely

  9. I truly love your site.. Great colors & theme. Did
    you make this site yourself? Please reply back as I’m planning to
    create my own website and would love to know where you got this from or
    just what the theme is named. Many thanks!

  10. Wow, awesome weblog structure! How long have you ever been running a blog for?

    you made running a blog glance easy. The entire look of your web site is fantastic, let alone the content!

  11. I’m amazed, I have to admit. Rarely do I come across a blog that’s both educative and engaging, and without a doubt, you have hit the nail on the head.

    The issue is an issue that not enough men and women are speaking intelligently about.
    Now i’m very happy that I came across this in my search for something concerning this.

  12. Hi there everybody, here every person is sharing these kinds of familiarity, so it’s good to read
    this weblog, and I used to pay a quick visit this webpage all the time.

  13. No matter if some one searches for his required thing, thus he/she wishes to be available that in detail,
    therefore that thing is maintained over here.

  14. I am now not positive where you’re getting your information, but
    good topic. I must spend some time finding out more or understanding more.
    Thanks for magnificent information I used to be on the lookout for this information for my mission.

  15. I’m amazed, I have to admit. Seldom do I encounter a blog that’s
    both equally educative and amusing, and let me tell you, you have hit the nail on the head.

    The problem is something which not enough men and women are speaking intelligently about.
    I’m very happy I came across this in my search for something concerning this.

  16. Very rapidly this web site will be famous among all blogging and site-building users, due to it’s fastidious articles
    or reviews

  17. When someone writes an paragraph he/she keeps the thought of
    a user in his/her brain that how a user can know it.
    Thus that’s why this piece of writing is outstdanding.
    Thanks!

  18. Every weekend i used to visit this site, for the reason that i wish for enjoyment,
    as this this site conations genuinely good funny material
    too.

  19. I’ve been browsing online greater than 3 hours as
    of late, but I never discovered any interesting article like yours.
    It’s beautiful price enough for me. Personally, if
    all webmasters and bloggers made just right content material as you probably did, the net will be much more
    useful than ever before.

  20. Hi! I just wanted to ask if you ever have any trouble with hackers?
    My last blog (wordpress) was hacked and I ended up losing
    many months of hard work due to no backup. Do you have any
    methods to stop hackers?

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *