ОПОРА: Закон про виключення кандидатів з виборчих списків був прийнятий незаконно і має бути скасований Верховною Радою

16 лютого Верховна Рада України прийняла Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про вибори народних депутатів України” (щодо виключення кандидатів у народні депутати України з виборчого списку у багатомандатному окрузі)”. Ухвалений законопроект (реєстр.№3700) було внесено лідерами п’яти депутатських фракцій – Блок Петра Порошенка “Солідарність”, Народний Фронт, “Об’єднання Самопоміч”, ВО “Батьківщина”, Радикальна партія Олега Ляшка.

Громадянська мережа ОПОРА закликає український парламент скасувати цей Закон на підставі фактів грубого порушення Регламенту Верховної Ради України під час його прийняття. Цей крок дозволив би зупинити суспільне розчарування у парламенті та політичному процесі в цілому. У разі відмови Верховної Ради від скасування Закону закликаємо Президента застосувати відповідне вето.

Закон “Про внесення змін до Закону України “Про вибори народних депутатів України” (щодо виключення кандидатів у народні депутати України з виборчого списку в багатомандатному окрузі)” запроваджує можливість виключення кандидатів в народні депутати України із виборчих списків вже після оголошення результатів голосування на підставі рішення з’їзду політичної партії. Дія цього Закону має поширюватися на виборчі списки кандидатів від політичних партій, які були суб’єктами виборчого процесу на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року. Тобто, у разі набуття чинності цим законом з’їзди партій зможуть вже зараз змінювати черговість набуття мандатів кандидатів, уключених до виборчих списків парламентських політичних сил.

При цьому, законодавець не визначив жодних підстав для прийняття рішення з’їздом партії про виключення кандидата із виборчого списку після оголошення результатів голосування. Закон не містить процедур прийняття з’їздом партії відповідного рішення, але вказує на необхідність його реєстрації у Центральній виборчій комісії.

У зв’язку із прийняттям законопроекту №3700, ОПОРА заявляє про наступне:

Законопроект №3700 було прийнято із грубим порушенням Закону України “Про Регламент Верховної Ради України”, оскільки результативне голосування народних депутатів України відбулося вже після неотримання цим проектом необхідної підтримки депутатського корпусу.

Провальне голосування за законопроект 16 лютого 2015 р. мало би призвести до визнання його відхиленим та неможливості його внесення на поточній та наступній за нею позачерговій сесіях парламенту (стаття 107 Закону України “Про Регламент Верховної Ради України”). Натомість, за вимогою лідерів п’яти депутатських фракцій, Верховна Рада України у цей же день проголосувала за повернення до розгляду законопроекту та із порушенням Регламенту – за основу та в цілому.

Відмова від другого читання цього законопроекту також відбулася із порушенням Регламенту. Як засвідчує стенограма пленарного засідання Верховної Ради України, частина народних депутатів України висловлювала гострі зауваження до законопроекту, а регламентні норми передбачають можливість прийняття Закону без другого чи третього читання лише у разі визнання законопроекту таким, що не потребує доопрацювання та відсутності зауважень щодо його змісту від народних депутатів. Крім цього, законопроект №3700 поставив своєрідний антирекорд за кількістю спроб включити його до порядку денного та результативно проголосувати протягом грудня 2015 – лютого 2016 року (відбулося 25 відповідних голосувань).

Проект Закону №3700 не відповідає рекомендаціям та висновкам авторитетних міжнародних організацій щодо неприпустимості партійного диктату над обраними народними представниками. Законопроект №3700 вводить цей диктат на рівні виборчих списків.

Міжнародні організації, зокрема Парламентська Асамблея Ради Європи та Європейська комісія “За демократію через право” (Венеціанська Комісія), раніше надавали негативну оцінку імперативному мандату для народних депутатів України. До прикладу, у Резолюції ПАРЄ “Функціонування демократичних інститутів в Україні” від 19. 04.2007 р. зазначалося, що відкликання народних представників політичними партіями») є неприйнятним в демократичній державі. Асамблея висловлювала впевненість, що послідовна політична програма, відповідальне та віддане членство в партії, а також прискіпливий відбір партійних кандидатів є ефективнішими інструментами заохочення партійної та фракційної дисципліни (пункт 9 Резолюції). Натомість у висновку Венеціанської Комісії щодо проекту змін до Конституції України від 13.12.2003 р. зазначалося, що прив’язування мандату народного депутата до членства в парламентській фракції партії чи блоку партій поставить до певної міри партії чи блок партій над виборцями, які самі не мають можливості скасувати парламентський мандат, яким депутат наділяється шляхом виборів.

Ці рекомендації про неприпустимість партійного диктату щодо народних представників є актуальними і для законопроекту №3700, оскільки останній вводить необмежені можливості керівництва партії переглядати перелік вже де-факто обраних осіб після оголошення результатів голосування. Пропонується застосувати один із специфічних різновидів партійного імперативного мандату, котрий ставить рішення партії вище волевиявлення виборців.

Положення законопроекту №3700 підривають довіру громадян до результатів голосування та інституту виборів в цілому.

Відповідно до чинного законодавства про вибори народних депутатів України виборці голосують в цілому за виборчий список політичної партії, жодним чином не розмежовуючи підтримку тим чи іншим кандидатам. При цьому, виборчі списки містять черговість кандидатів, на яку не може не звертати увагу виборець. Перегляд виборчого списку після оголошення результатів голосування змінює зміст волевиявлення виборців.

Застосування положень законопроекту до виборчих списків нинішніх парламентських партій засвідчує поточну політичну мотивацію лідерів фракцій лобіювати відповідний законопроект та намагання підлаштувати законодавство під внутрішньопартійні виклики.

Новоприйняті закони, які відомо, не мають зворотної дії в часі, а тому спроби застосувати положення законопроекту №3700 до нинішнього парламенту є сумнівними з правової точки зору.

Таким чином, законопроект №3700, на думки ОПОРИ, був прийнятий із порушенням норм Регламенту, а його положення загрожують конституційним засадам виборчого процесу.

У зв’язку із цими обставинами ОПОРА закликає народних депутатів України на підставі статті 48 Регламенту Верховної Ради України та із врахуванням фактів порушення законодавчої процедури скасувати Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про вибори народних депутатів України” (щодо виключення кандидатів у народні депутати України з виборчого списку у багатомандатному окрузі)”. Відповідна Постанова про скасування Закону у належні строки зареєстрована одним з народних депутатів, що робить можливим скасування цього Закону.

Закликаємо Голову Верховної Ради України та народних депутатів України зупинити процес деградації законодавчого процесу в Україні та припинити порушення Регламенту Верховної Ради України, які набули масового характеру.

До відома. Із голосуванням народних депутатів за законопроекти, які стосуються введення партійного імперативного мандату, можна ознайомитися на сайті rada4you.org.

Довідково: Громадянська мережа ОПОРА — це неурядова, позапартійна і фінансово незалежна всеукраїнська мережа громадських активістів. Ми об’єдналися з метою активізації громадської участі в політичному процесі, шляхом вироблення і впровадження моделей впливу громадян на діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні.

1,131 comments

  1. What’s Happening i’m new to this, I stumbled upon this I have discovered It absolutely helpful and it has aided me out loads. I hope to contribute & assist different customers like its helped me. Good job.

  2. This is very interesting, You are a very skilled blogger. I’ve joined your feed and look forward to seeking more of your magnificent post. Also, I have shared your web site in my social networks!

  3. I have been surfing online more than 3 hours today, yet I never found any interesting article like yours. It is pretty worth enough for me. In my opinion, if all website owners and bloggers made good content as you did, the net will be much more useful than ever before.

  4. I think this is among the most significant info for me. And i’m glad reading your article. But wanna remark on some general things, The site style is ideal, the articles is really great : D. Good job, cheers

  5. Good day! Do you know if they make any plugins to assist with Search Engine Optimization? I’m trying to get my blog to rank for some targeted keywords but I’m not seeing very good results. If you know of any please share. Cheers!

  6. Thanks for some other fantastic post. The place else may just anyone get that type of information in such an ideal method of writing? I have a presentation subsequent week, and I’m at the look for such information.

  7. Howdy, I do think your website might be having internet browser compatibility issues. When I look at your blog in Safari, it looks fine however, if opening in Internet Explorer, it’s got some overlapping issues. I simply wanted to give you a quick heads up! Apart from that, fantastic website!

  8. Hello! I simply want to offer you a big thumbs up for your excellent info you have here on this post. I will be coming back to your web site for more soon.

  9. I can’t remember the last time I enjoyed an article as much as this one. You have gone beyond my expectations on this topic and I agree with your points. You’ve done well with this.

  10. Very nice post. I just stumbled upon your blog and wanted to say that I’ve truly enjoyed browsing your blog posts. After all I?ll be subscribing to your feed and I hope you write again soon!

  11. Heya i?m for the first time here. I came across this board and I find It really useful & it helped me out a lot. I hope to give something back and aid others like you aided me.

  12. Hey There. I found your blog the use of msn. That is
    a really smartly written article. I’ll make sure to bookmark it and return to learn extra of your helpful information. Thanks for the post.
    I’ll definitely return.

  13. An impressive share! I’ve just forwarded this onto a friend who has been conducting a little research on this. And he actually ordered me lunch because I stumbled upon it for him… lol. So let me reword this…. Thank YOU for the meal!! But yeah, thanks for spending some time to talk about this topic here on your internet site.

  14. Do you mind if I quote a couple of your posts as long as I provide credit and sources back to your blog?
    My website is in the exact same area of interest as yours
    and my users would certainly benefit from some of the information you provide here.
    Please let me know if this alright with you. Thanks!

  15. Excellent post. I was checking continuously this blog and I am impressed! Extremely helpful info specifically the last part :) I care for such information much. I was seeking this particular info for a very long time. Thank you and good luck.

  16. Hi, I do believe this is a great blog. I stumbledupon it ;) I will revisit yet again since i have saved as a favorite it. Money and freedom is the best way to change, may you be rich and continue to guide other people.

  17. Everything is very open with a clear clarification of the issues. It was truly informative. Your website is very helpful. Many thanks for sharing!

  18. Attractive section of content. I just stumbled upon your web site and in accession capital to assert that I get actually enjoyed account your blog posts. Anyway I will be subscribing to your feeds and even I achievement you access consistently fast.

  19. Having read this I believed it was really enlightening. I appreciate you taking the time and energy to put this information together. I once again find myself spending a lot of time both reading and leaving comments. But so what, it was still worth it!

  20. Hi there, just became aware of your blog through Google, and found that it is truly informative. I?m gonna watch out for brussels. I?ll appreciate if you continue this in future. A lot of people will be benefited from your writing. Cheers!

  21. It’s the best time to make some plans for the future and it’s time to be happy. I have read this post and if I could I desire to suggest you few interesting things or suggestions. Maybe you can write next articles referring to this article. I desire to read more things about it!

  22. This is the perfect blog for anyone who would like to find out about this topic. You know a whole lot its almost tough to argue with you (not that I really would want toÖHaHa). You certainly put a fresh spin on a topic which has been written about for a long time. Great stuff, just excellent!

  23. An impressive share! I’ve just forwarded this onto a coworker who had been doing a little research on this. And he actually bought me breakfast simply because I stumbled upon it for him… lol. So allow me to reword this…. Thanks for the meal!! But yeah, thanks for spending time to discuss this issue here on your web page.

Leave a Reply to revealing Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *